स्लम नंबर दिखाते हैं कि शहर दलितों को जाति छोड़ने में मदद नहीं करते हैं

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राज्य के लिए शहरी भारत में दलितों के उत्थान के लिए सामाजिक नीतियों को डिजाइन और कार्यान्वित करने के लिए, शहरी दलित परिवारों पर सावधानीपूर्वक स्थानिक और सामाजिक आर्थिक सर्वेक्षण और अध्ययन और शहरी दलित आबादी पर वार्ड-स्तरीय अनुमान तैयार करना आवश्यक है।

2011 की जनगणना से पता चलता है कि मलिन बस्तियों में रहने वाले दलितों का अनुपात ज्यादातर मामलों में कुल शहरी आबादी में उनके हिस्से का दोगुना है, और अधिकांश शहरी दलित झुग्गी-झोपड़ी में रहने वाले हैं।

अनुसूचित जाति (बाद में दलित) आबादी के लिए शहर-वार्ड प्रवास सामाजिक विकास का पर्याय है, क्योंकि शहरी जीवन ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में सामाजिक-आर्थिक अवसर, बेहतर जीवन स्तर, शैक्षिक और स्वास्थ्य सुविधाएं प्रदान करता है। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय की 2011-12 की रिपोर्ट से पता चला है कि शहरी क्षेत्रों में दलितों द्वारा मासिक प्रति व्यक्ति उपभोग व्यय (एमपीसीई) 2,028 रुपये था, जबकि ग्रामीण इलाकों में यह 1,252 रुपये था। एमपीसीई घरेलू आय के लिए एक प्रॉक्सी है और उपरोक्त आंकड़े बताते हैं कि शहरी दलित अपने ग्रामीण समकक्षों की तुलना में अधिक कमाते हैं। जाति-आधारित गरीबी और बहिष्करण से खुद को मुक्त करने के इरादे से, कई दलित शहरों की ओर पलायन करते हैं। डॉ बी आर अम्बेडकर ने दलितों से ग्रामीण क्षेत्रों में जातिगत उत्पीड़न से मुक्ति के लिए शहरों को अपनाने का भी आग्रह किया।

दलितों और स्लम आबादी पर 2011 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करते हुए, शहरी क्षेत्रों में रहने वाले दलितों के राज्य-वार प्रतिशत की तुलना 1) कुल झुग्गी आबादी में दलितों के प्रतिशत के साथ शहरी भारत में दलितों के स्थानिक हाशिए पर होने का अध्ययन किया जा सकता है; और 2) कुल शहरी दलित आबादी में झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों का प्रतिशत।

लगभग एक दशक पुराने 2011 की जनगणना के आंकड़ों को चुना जाना था क्योंकि यह शहरी और झुग्गी बस्तियों में उपलब्ध दलितों पर सबसे हालिया डेटा है। 2011 की जनगणना ने शहरी भारत में सभी अधिसूचित, मान्यता प्राप्त और पहचानी गई मलिन बस्तियों के आंकड़ों पर कब्जा कर लिया।

जनगणना के अनुसार, 37.7 करोड़ लोग (31.1%) शहरी भारत में रहते थे, जिनमें से 4.7 करोड़ (12.6%) दलित थे। 2001 में, भारत में कुल दलित आबादी का 79.6% ग्रामीण क्षेत्रों में रहता था, जो 2011 तक घटकर 76.4% हो गया था। इसी अवधि के दौरान शहरी क्षेत्रों में रहने वाले दलितों का प्रतिशत 20.4 प्रतिशत से बढ़कर 23.6 प्रतिशत हो गया। ये आंकड़े बताते हैं कि, हालांकि धीमी गति से, दलितों के बीच मजबूत शहर-वार्ड प्रवास है।

भारतीय समाज का अधिकांश हिस्सा जन्म से विरासत में मिली जाति की शुद्धता को बनाए रखने के लिए जाति के मानदंडों का पालन करता है। इस तरह के सामाजिक मानदंड ग्रामीण भारत में दृढ़ता से कायम हैं। क्या दलितों के लिए शहरी भारत अलग है? भारत में शहरी क्षेत्रों में दलित कहाँ रहते हैं? क्या वे समान रूप से शहरी ताने-बाने में वितरित हैं, जो सामाजिक समावेश और एकीकरण का सुझाव देते हैं? या वे हाशिए के शहरी क्षेत्रों में केंद्रित हैं जो गरीबी और बहिष्कार को प्रकट करते हैं? 2011 की जनगणना के आंकड़े बाद वाले को सही साबित करते हैं, यह सुझाव देते हुए कि भारतीय शहर दलितों को उनके स्थानिक ताने-बाने से बाहर करते हैं।

कई बड़े राज्यों के 2011 की जनगणना के आंकड़े बताते हैं कि दलित अनुपातहीन रूप से झुग्गियों में रहते हैं। डेटा यह भी उजागर करता है कि 1) झुग्गी बस्तियों में रहने वाले दलितों का प्रतिशत अधिक है और ज्यादातर मामलों में कुल शहरी आबादी में उनका प्रतिशत दोगुना है; और 2) बहुसंख्यक शहरी दलित झुग्गी-झोपड़ी में रहने वाले हैं। यह इंगित करता है कि कैसे दलितों का एक बड़ा हिस्सा शहरी भारत में बुनियादी सेवाओं से रहित अपर्याप्त आवास में रहने के लिए मजबूर है।

2011 की जनगणना से पता चला है कि शहरी भारत में 12.6 फीसदी आबादी दलित थी। हालांकि, झुग्गी-झोपड़ी की आबादी में दलितों की संख्या 20.3% है। इसे निरपेक्ष संख्या में कहें, जबकि शहरी भारत के 6.5 करोड़ लोग झुग्गियों में रहते थे, 1.3 करोड़ झुग्गी आबादी दलित थे। हालांकि, चिंताजनक आंकड़ा शहरी क्षेत्रों में कुल दलित आबादी में झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों का प्रतिशत है - भारत की कुल शहरी दलित आबादी का 28% झुग्गी-झोपड़ी में रहने वाले थे। कुल संख्या में कहें तो: 4.7 करोड़ दलित शहरी क्षेत्रों में रहते थे, इनमें से 1.3 करोड़ झुग्गी-झोपड़ी में रहने वाले थे। या, शहरी क्षेत्रों में रहने वाले हर तीन दलितों में से लगभग एक झुग्गी बस्ती में बसा था; और शहरी भारत में झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वाले हर पांच में से एक दलित था। यह स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि कैसे दलित झुग्गियों में अधिक केंद्रित हैं।

महाराष्ट्र में, शहरी आबादी का 11.3% दलित थे जबकि कुल झुग्गी आबादी में दलितों की संख्या 15.7% थी। कुल स्लम आबादी में पंजाब और तमिलनाडु में दलितों का प्रतिशत क्रमशः 39.8% और 31.9% है। आंकड़ों से पता चलता है कि इन दोनों राज्यों में झुग्गी बस्तियों में रहने वाले अधिकांश लोग दलित थे और विशेष रूप से पंजाब के लिए यह आंकड़ा कुल झुग्गी आबादी का लगभग आधा था।

महाराष्ट्र में, 57.8 लाख शहरी निवासी दलित थे और उनमें से 32.2% मलिन बस्तियों में रहते थे। आंध्र प्रदेश और मध्य प्रदेश में दलितों का स्थानिक हाशिए पर उच्चतम स्तर था, क्योंकि उन्होंने झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वाले शहरी दलितों की क्रमशः 47.1% और 40.7 फीसदी की रिपोर्ट की - प्रत्येक राज्य में कुल शहरी दलितों का लगभग आधा।

उपरोक्त चर्चा निरपवाद रूप से साबित करती है कि दलित शहरी निवासी अनुपातहीन रूप से मलिन बस्तियों में केंद्रित हैं। शहरों में जातिगत पदानुक्रम और हाशिए के लोगों की पहचान गायब नहीं होती है; जाति-आधारित आवास अलगाव में जाति प्रकट होती है और भुगतान करने की उनकी क्षमता के बावजूद एक घर बेचने या इसे एससी / एसटी को किराए पर देने में भेदभाव होता है।

स्लम लंबे समय तक आर्थिक अभाव और सामाजिक बहिष्कार की प्रमुख स्थानिक अभिव्यक्तियों में से एक होने के कारण, एक झुग्गी का उद्भव और अस्तित्व एक समाज में सामाजिक और स्थानिक अन्याय के रूप में योग्य है। शहरी भारत में दलितों जैसे ऐतिहासिक रूप से वंचित सामाजिक समूह के स्थानिक हाशिए पर जाने से पता चलता है कि भारतीय राज्य द्वारा हाशिए पर पड़े लोगों की मुक्ति प्रक्रिया भारत में जाति आधिपत्य की मजबूत दृढ़ता के अधीन है। अक्सर झुग्गी बस्तियों के भीतर भी जाति बनी रहती है, जो अलग-अलग आवास, सार्वजनिक उपयोगिताओं और सजातीय विवाह में प्रकट होती है।

भारत के शहरी हाशिए पर जाति का सवाल भारतीय राज्य को शहरी क्षेत्रों में दलितों के लिए किफायती आवास के लिए सकारात्मक कार्रवाई का विस्तार करके, हाल ही में नष्ट हो रहे समाजवादी वादे को मजबूत करने का अवसर प्रदान करता है। राज्य के लिए शहरी भारत में दलितों के उत्थान के लिए सामाजिक नीतियों को डिजाइन और कार्यान्वित करने के लिए, शहरी दलित परिवारों पर सावधानीपूर्वक स्थानिक और सामाजिक आर्थिक सर्वेक्षण और अध्ययन और शहरी दलित आबादी पर वार्ड-स्तरीय अनुमान तैयार करना आवश्यक है।

लेखक एक शहरी शोधकर्ता हैं और उन्होंने TISS, मुंबई से शहरी नीति और शासन में स्नातकोत्तर डिग्री प्राप्त की है।

कास्ट मैटर्स के लेखक सूरज येंगडे ने पाक्षिक 'दलितता' कॉलम को क्यूरेट किया है