नागरिकता का धार्मिक आधार धर्मनिरपेक्षता, उदारवाद, समानता और न्याय का निषेध होगा
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साझा पहचान नागरिकता के मूल में है। हमारे संविधान निर्माताओं और 1955 में नागरिकता अधिनियम को लागू करने वालों ने नागरिकता को एक एकीकृत विचार के रूप में माना। आज नागरिकता का इस्तेमाल लोगों को बांटने और कुछ खास धार्मिक आस्था वाले लोगों को हीन समझने के लिए किया जा रहा है।
नागरिकता संशोधन विधेयक अनावश्यक है। साल 2013 था। मैं चीन में यात्रा कर रहा था, जब वहां एक टैक्सी ड्राइवर ने मुझसे एक सवाल किया: भारत में इतने कम बौद्ध क्यों हैं? तथ्य यह है कि हमने भारत में बौद्धों को सताया। धार्मिक उत्पीड़न हमेशा से रहा है और सभी धर्म इसके दोषी हैं। इसलिए नरेंद्र मोदी सरकार धार्मिक उत्पीड़न को मान्यता देने में सही है। लेकिन यह समस्या का जो समाधान प्रस्तुत करता है वह न केवल असंवैधानिक है बल्कि खतरनाक भी है। यह निश्चित रूप से राष्ट्रों के समूह में भारत की स्थिति को नुकसान पहुंचाएगा।
नागरिकता संशोधन विधेयक (CAB) इजरायल के वापसी के कानून के अनुरूप है ?? जो इजरायल को सभी यहूदियों का प्राकृतिक घर मानता है। आदर्श रूप से, हमें यह कहना चाहिए कि धर्म या राजनीतिक राय के आधार पर दुनिया में कहीं भी सताए गए किसी भी व्यक्ति का भारत में स्वागत किया जाएगा।
साझा पहचान नागरिकता के मूल में है। हमारे संविधान निर्माताओं और 1955 में नागरिकता अधिनियम को लागू करने वालों ने नागरिकता को एक एकीकृत विचार के रूप में माना। आज नागरिकता का इस्तेमाल लोगों को बांटने और कुछ खास धार्मिक आस्था वाले लोगों को हीन समझने के लिए किया जा रहा है। बहुसंख्यकवादी राजनीति विभाजनकारी है क्योंकि यह भारतीय धर्मों को उन लोगों से अलग करती है जो भारत के बाहर उत्पन्न हुए हैं और कहते हैं कि भारत में बाद में कोई पवित्र पूजा स्थल नहीं हो सकता है। अब, सीएबी के माध्यम से, हम बिल में ईसाइयों को शामिल करके लेकिन यहूदियों और मुसलमानों को छोड़कर अब्राहम धर्मों के बीच विभाजन पैदा कर रहे हैं। विधेयक नास्तिकों की भी उपेक्षा करता है।
राय | राम माधव लिखते हैं: नागरिकता संशोधन विधेयक उत्पीड़ित अल्पसंख्यकों का स्वागत करने की लंबी परंपरा जारी रखता है
संविधान के अनुच्छेद 5 से 11 में नागरिकता के हकदार व्यक्तियों की विभिन्न श्रेणियों का विवरण दिया गया है। अनुच्छेद 11 संसद को नागरिकता को विनियमित करने का अधिकार देता है और नागरिकता अधिनियम 1955 में पारित किया गया था। इसका मतलब यह नहीं है कि संसद, एक सामान्य कानून के माध्यम से, मौलिक मूल्यों या संविधान के मूल ढांचे को नष्ट कर सकती है। नागरिकता का धार्मिक आधार न केवल धर्मनिरपेक्षता का बल्कि उदारवाद, समानता और न्याय का भी निषेध होगा। दिलचस्प बात यह है कि न तो संविधान और न ही नागरिकता अधिनियम नागरिक शब्द को परिभाषित करता है।
नागरिकता कानून में 1986 में असम समझौते के कारण और 2003 में भाजपा के ??अवैध प्रवासियों के विरोध के कारण संशोधन किया गया था। मूल नागरिकता अधिनियम के विपरीत, जिसने जूस सोली (भारत में पैदा हुए सभी लोगों) के सिद्धांत पर नागरिकता प्रदान की, 1986 का संशोधन कम समावेशी था क्योंकि इसमें यह शर्त जोड़ी गई थी कि भारत में अपने जन्म के अलावा, कोई भी नागरिकता तभी प्राप्त कर सकता है जब दोनों में से कोई एक जन्म के समय आवेदक के माता-पिता भारतीय नागरिक थे। वाजपेयी सरकार द्वारा 2003 के संशोधन ने कानून को और भी सख्त बना दिया। अब, कानून की आवश्यकता है कि जन्म के तथ्य के अलावा, या तो माता-पिता दोनों भारतीय नागरिक होने चाहिए या एक माता-पिता को भारतीय नागरिक होना चाहिए और दूसरा अवैध प्रवासी नहीं होना चाहिए।
असम एनआरसी ने कई मिलियन बांग्लादेशियों के अवैध रूप से भारत में रहने की कहानी का भंडाफोड़ किया है। एनआरसी पर 1,600 करोड़ रुपये खर्च किए गए, जिसने असम को पांच साल के लिए ठप कर दिया। भाजपा नेता हिमंत बिस्वा सरमा ने अंतिम एनआरसी को खारिज कर दिया है और चाहते हैं कि इसे फिर से राष्ट्रीय एनआरसी के साथ लागू किया जाए। ऐसा लगता है कि एनआरसी से बाहर किए गए 1.9 मिलियन में से अधिकांश गैर-मुस्लिम हैं। जाहिर है, कैब और कुछ नहीं बल्कि बीजेपी के लिए चेहरा बचाने वाला है. लेकिन दोषपूर्ण एनआरसी की तरह, यह भी वांछित परिणाम नहीं देने वाला है, या तो निर्वासन या किसी विशेष समुदाय को नागरिकता से वंचित करने के मामले में।
राय | हर्ष मंदर लिखते हैं: यदि संसद नागरिकता संशोधन विधेयक पारित करती है, तो भारत का संवैधानिक ढांचा, जैसा कि हम जानते हैं, अपनी आत्मा खो देगा
इसके अलावा, सीएबी गैर-मुस्लिम नागरिकों को भी गंभीर कठिनाई में डाल देगा क्योंकि जो लोग अब तक दावा कर रहे थे कि वे भारतीय नागरिक हैं, उन्हें अब यह साबित करना होगा कि वे वास्तव में इन तीन देशों से आए थे।
सीएबी भाजपा के पांच प्राथमिक पदों के खिलाफ है। सबसे पहले, 2016 के असम विधानसभा चुनाव के लिए भाजपा के घोषणापत्र में असम समझौते को अक्षरश: सम्मान देने का वादा किया गया था। दूसरा, यह वकालत कर रहा था कि कट-ऑफ तारीख 19 जुलाई, 1948 होनी चाहिए, न कि 25 मार्च, 1971। नए बिल ने कट-ऑफ तारीख को 31 दिसंबर, 2014 कर दिया है। तीसरा, हालांकि भाजपा सभी का उपयोग कर रही है। अवैध प्रवासियों के खिलाफ विशेषण के प्रकार, सीएबी ऐसे अवैध प्रवासियों को नागरिक मानता है और विदेशी अधिनियम, 1946 के तहत उनके खिलाफ सभी कार्यवाही को समाप्त करता है।
चौथा, यह तर्क कि शरणार्थी या अवैध प्रवासी राष्ट्रीय संसाधनों पर बोझ हैं, अब और नहीं टिकता। पांचवां, विधेयक के उद्देश्यों और कारणों का विवरण अफगानिस्तान, पाकिस्तान और बांग्लादेश में एक विशेष धर्म को राज्य धर्म के रूप में घोषित किए जाने का कड़ा अपवाद लेता है। क्या इसका मतलब यह है कि हिंदू दक्षिणपंथी अब भारत को हिंदू राष्ट्र नहीं बनाना चाहते हैं?
सीएबी अनुच्छेद 14 के तहत है, जो न केवल उचित वर्गीकरण और किसी भी वर्गीकरण के वैध होने के लिए एक तर्कसंगत और न्यायसंगत वस्तु की मांग करता है, बल्कि इसके अतिरिक्त इस तरह के हर वर्गीकरण को गैर-मनमाना होने की आवश्यकता है। विधेयक वर्ग विधान का एक उदाहरण है, क्योंकि धर्म के आधार पर वर्गीकरण की अनुमति नहीं है। न तो धार्मिक उत्पीड़न तीन देशों का एकाधिकार है और न ही ऐसा उत्पीड़न गैर-मुसलमानों तक ही सीमित है। चीन और म्यांमार में धार्मिक उत्पीड़न बड़े पैमाने पर है। अफगानिस्तान में हजारा और पाकिस्तान में शिया जैसे कई मुस्लिम समूहों को भी उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है। सुप्रीम कोर्ट में
ई पी रोयप्पा (1973) ने देखा कि समानता कई पहलुओं और आयामों के साथ एक गतिशील अवधारणा है और इसे पारंपरिक और सैद्धांतिक सीमाओं के भीतर 'पालना, बंद और सीमित' नहीं किया जा सकता है। प्रत्यक्षवादी दृष्टिकोण से, समानता मनमानी के विपरीत है। वस्तुत: समानता और मनमानी शत्रु हैं... जहां कोई कृत्य मनमाना है, यह निहित है कि वह राजनीतिक तर्क और संवैधानिक कानून दोनों के अनुसार असमान है और इसलिए अनुच्छेद 14 का उल्लंघन है। ??
अंत में, अगर सीएबी का समर्थन करने वालों को लगता है कि बिल अरबों मुसलमानों की नागरिकता छीन सकता है, तो वे गलत हैं: सीएबी केवल उन मुसलमानों पर लागू होगा जो पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से आए हैं। इसके अलावा, एक बार प्रदान की गई नागरिकता को पूर्वव्यापी रूप से रद्द नहीं किया जा सकता है।
विधेयक अनावश्यक है। यदि हम शरणार्थियों की परवाह करते हैं, तो भारत को शरणार्थी सम्मेलन पर हस्ताक्षर करना चाहिए और अवैध प्रवासियों को नागरिकता के योग्य बनाना चाहिए।
यह लेख पहली बार 11 दिसंबर, 2019 को 'बेट्रेयल ऑफ द रिपब्लिक' शीर्षक के तहत प्रिंट संस्करण में छपा था। लेखक, NALSAR यूनिवर्सिटी ऑफ़ लॉ, हैदराबाद के कुलपति हैं। विचार व्यक्तिगत हैं।