विदेश नीति की आम सहमति का पुनर्निर्माण

इस असामान्य जॉकी के बीच व्हाइट हाउस ने कुछ दिन पहले डोनाल्ड ट्रंप को याद दिलाया था कि एक समय में एक ही राष्ट्रपति होता है।

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साल के अंत में बराक ओबामा और डोनाल्ड ट्रम्प की रूस और इज़राइल पर लड़ाई को देखते हुए, बाहरी संबंधों पर तेजी से विवादास्पद भारतीय प्रवचन की याद दिला दी जाती है। अमेरिका, त्रुटि के लिए अपने विशाल मार्जिन के साथ, इस तरह के रक्तपात को बर्दाश्त कर सकता है। हालाँकि, दिल्ली के पास अपनी कूटनीति को कमजोर करने वाले घरेलू कलह की विलासिता नहीं है।

पिछले हफ्ते, राष्ट्रपति ओबामा ने अमेरिकी खुफिया आकलन का हवाला देते हुए संयुक्त राज्य अमेरिका से 35 रूसी राजनयिकों को निष्कासित कर दिया था कि रूस ने पिछले नवंबर में चुनावों में हस्तक्षेप करने के लिए साइबर हमलों का इस्तेमाल किया था। ट्रम्प ने इन आरोपों और इन दावों को खारिज कर दिया है कि रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने रिपब्लिकन के पक्ष में परिणाम को आगे बढ़ाया था।

जब पुतिन ने जैसे जैसे निष्कासन के साथ जवाबी कार्रवाई करने से इनकार कर दिया, तो ट्रम्प ने उनकी प्रशंसा की। उन्होंने ट्वीट किया: देरी पर शानदार कदम (वी. पुतिन द्वारा) - मैं हमेशा से जानता था कि वह बहुत स्मार्ट थे। ऐसा अक्सर नहीं होता है कि कोई आने वाला राष्ट्रपति निवर्तमान राष्ट्रपति के साथ बहस करता है, खासकर विदेश नीति पर।

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इज़राइल पर स्लगफेस्ट भी उतना ही आकर्षक था। दिसंबर में, ओबामा ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को बस्तियों के निर्माण के लिए इज़राइल की निंदा करने वाला एक प्रस्ताव पारित करने की अनुमति दी। ट्रंप चाहते थे कि ओबामा परहेज करने के बजाय वीटो करें। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ट्रम्प मध्य पूर्व में सीधी कूटनीति में शामिल हो गए। उन्होंने मिस्र के राष्ट्रपति अब्देल फतह अल-सीसी से बात की ताकि काहिरा को प्रस्ताव पर कार्रवाई में देरी करने के लिए कहा जा सके। लेकिन अन्य देशों द्वारा पेश किया गया प्रस्ताव त्वरित मतदान के लिए आया। इस्राइल ने ओबामा प्रशासन पर मिलीभगत का आरोप लगाया है।

इस असामान्य जॉकी के बीच व्हाइट हाउस ने कुछ दिन पहले डोनाल्ड ट्रंप को याद दिलाया था कि एक समय में एक ही राष्ट्रपति होता है। अन्य लोकतंत्रों के विपरीत, नए नेता के चुनाव (नवंबर की शुरुआत में) और 20 जनवरी को उनकी स्थापना के बीच एक बड़ा अंतर है। 1937 से पहले, उद्घाटन चुनाव के चार महीने बाद मार्च की शुरुआत में होता था। पिछली दो शताब्दियों और उससे अधिक के दौरान, अमेरिकी राजनीतिक प्रतिष्ठान ने एक अलिखित कोड तैयार किया है जो निवर्तमान और आने वाले राष्ट्रपतियों के बीच संघर्ष को सीमित करता है। चुनाव के तुरंत बाद ओबामा और ट्रम्प के बीच एक घर्षण मुक्त संक्रमण को व्यवस्थित करने के समझौते के बावजूद वह कोड टूट गया है।

व्हाइट हाउस और डेमोक्रेट्स का तर्क है कि ट्रम्प परंपराओं से विदा हो गए हैं। ट्रम्प और उनके रिपब्लिकन समर्थक इस बात से नाराज़ हैं कि ओबामा आने वाले राष्ट्रपति के हाथों को ऐसे फैसले ले रहे हैं जो उनके विकल्पों को सीमित कर देंगे। दोनों पक्षों के बीच अनुचित तर्क आज अमेरिका में गहराते राजनीतिक विभाजन को दर्शाता है। पारंपरिक ज्ञान के विपरीत, चुनाव के बाद या तो डेमोक्रेट या रिपब्लिकन ने चालाकी से मतभेदों की ओर कदम नहीं बढ़ाया। उदारवादी आश्वस्त हैं कि ट्रम्प अमेरिका को नुकसान के रास्ते में डाल देंगे और उन्हें विवश होना चाहिए। राष्ट्रपति-चुनाव के समर्थकों का मानना ​​​​है कि डेमोक्रेट नवंबर के फैसले को स्वीकार करने को तैयार नहीं हैं।

यहां तक ​​कि वे पर्यवेक्षक भी, जो एक कड़वे चुनाव के परिणामों को समझते हैं, विदेश नीति पर विवाद की तीव्रता से हैरान हैं। लोकतंत्र में बड़े विदेश नीति में बदलाव करना कभी आसान नहीं होता है, जहां बड़ी संख्या में खिलाड़ी शामिल होते हैं जो निर्णय लेने में होते हैं। यह संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए विशेष रूप से सच है जहां शक्ति विभाजित है और नियंत्रण और संतुलन संस्थागत है।

ऊपर से, विदेश नीति पर घरेलू सहमति अच्छी बात है, क्योंकि यह बाहरी संबंधों के संचालन में बेतहाशा उतार-चढ़ाव को रोकता है। यह सुनिश्चित करता है कि परिवर्तन वृद्धिशील है और अच्छी तरह से माना जाता है। लेकिन कम स्वीकार किया गया तथ्य यह है कि आम सहमति अक्सर दुर्बल करने वाली हो सकती है। ग्रुपथिंक विदेश नीति प्रतिष्ठानों को समय पर किसी देश की नीतियों में आवश्यक परिवर्तन करने से रोकता है।

कोई ट्रम्प से सहमत हो या न हो, विदेश नीति पर मुख्यधारा के अमेरिकी विचारों को चुनौती देने के उनके दृढ़ संकल्प से इनकार नहीं किया जा सकता है। नतीजतन, आने वाले महीनों में रूस और चीन के साथ अमेरिकी संबंधों में काफी बदलाव देखने को मिल सकता है। विभिन्न क्षेत्रों - यूरोप, मध्य पूर्व और हिंद-प्रशांत के प्रति उनके दृष्टिकोण में कई मोड़ और मोड़ देखने को मिल सकते हैं। बहुपक्षवाद के लिए ट्रम्प का दृष्टिकोण ओबामा से बहुत अलग होगा - राष्ट्रपति-चुनाव ने संयुक्त राष्ट्र को एक बात करने वाली दुकान के रूप में खारिज कर दिया है।

दुनिया के साथ अमेरिका के जुड़ाव में ये बदलाव अन्य देशों की ओर से लचीलेपन की मांग करते हैं - बड़े और छोटे। जबकि प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने पहले ही भारत की अपनी कूटनीति में बहुत गतिशीलता ला दी है, इसने तथाकथित रणनीतिक समुदाय के भीतर काफी बेचैनी पैदा कर दी है और कांग्रेस पार्टी की बहुत आलोचना की है।

1991 के बाद, प्रधान मंत्री पी.वी. नरसिम्हा राव और अटल बिहारी वाजपेयी ने शीत युद्ध के बाद की दुनिया में भारत के समायोजन के बारे में आम सहमति बनाने का प्रयास किया। 2000 के दशक के मध्य से यह सहमति टूट गई, क्योंकि भाजपा और कांग्रेस ने विदेश नीति पर एक-दूसरे पर हमला किया है।

जैसा कि भारत दुनिया में ट्रम्प के बाद की अशांति को नेविगेट करता है, दिल्ली को भाजपा और कांग्रेस के बीच विदेशी मामलों पर एक समझ बहाल करने की आवश्यकता है। संशयवादी वर्तमान ध्रुवीकरण के बीच इस तरह की आम सहमति बनाने की कठिनाई की ओर इशारा करेंगे; अन्य इसकी आवश्यकता पर सवाल उठाएंगे। हालांकि, यथार्थवादी जानते हैं कि घर पर एक आम जमीन का निर्माण करने से 2017 में भारत के लिए कई आश्चर्यों का सामना करना बहुत आसान हो जाएगा।

लेखक कार्नेगी इंडिया, दिल्ली के निदेशक हैं और 'द इंडियन एक्सप्रेस' के लिए विदेशी मामलों के सलाहकार संपादक हैं।