पुराने नए दोस्त

क्यों एक अधिक अनिश्चित विश्व व्यवस्था में, भारत और फ्रांस नए गठबंधन बनाने में स्वाभाविक भागीदार हैं।

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लगभग चार दशकों तक, लगातार फ्रांसीसी राष्ट्रपतियों - 1980 के दशक में फ्रेंकोइस मिटरैंड, 1990 के दशक के मध्य से 2000 के दशक के मध्य तक जैक्स शिराक और उसके बाद निकोलस सरकोजी - ने भारत के साथ जुड़ाव को उच्च स्तर तक बढ़ाने के लिए बार-बार प्रयास किए। अगर पेरिस एक उत्सुक प्रेमी था, तो दिल्ली विचलित थी। अन्य प्रमुख शक्तियों - अमेरिका, रूस और चीन - के साथ व्यस्त और अपने विरासत में एंग्लो-सैक्सन पूर्वाग्रह से बोझिल, दिल्ली शायद ही भारत की अंतरराष्ट्रीय स्थिति को बदलने में फ्रांस के महत्वपूर्ण मूल्य की सराहना कर सके, और अधिक व्यापक रूप से यूरोप की।

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने पहले कार्यकाल में फ्रांस और यूरोप पर अधिक रणनीतिक ध्यान देने के साथ एकतरफा प्रेम संबंध बदलना शुरू कर दिया है। जबकि 2014-19 के दौरान यूरोप से संबंधित कई लंबित मुद्दों को सुलझा लिया गया था, यह फ्रांस के साथ संबंधों को बढ़ावा देना था जो पहले कार्यकाल में मोदी की विदेश नीति की एक महत्वपूर्ण विशेषता के रूप में सामने आया। इस सप्ताह फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों के साथ प्रधानमंत्री की शिखर बैठक और अगले सप्ताह जी-7 आउटरीच में भागीदारी द्विपक्षीय रणनीतिक साझेदारी में कुछ वास्तविक सामग्री के इंजेक्शन को चिह्नित करती है जिसका अनावरण दो दशक से अधिक समय पहले 1998 में किया गया था।

मोदी-मैक्रों का रिश्ता दोनों देशों के लिए इससे अधिक महत्वपूर्ण समय पर नहीं आ सकता था। शीत युद्ध के बाद देखी गई प्रमुख शक्तियों के बीच सापेक्ष सामंजस्य अब दूर की याद बन रहा है। एक तरफ अमेरिका और दूसरी तरफ चीन और रूस के बीच बढ़ते तनाव अंतरराष्ट्रीय स्तर पर खलबली मचा रहे हैं। इस बीच, डोनाल्ड ट्रम्प के लिए धन्यवाद, राजनीतिक पश्चिम में दरारें चौड़ी हो रही हैं।

युद्ध के बाद के आदेश के टूटने के मामले में, भारत और फ्रांस गठबंधन बनाने की तात्कालिकता को पहचानते हैं जो तेजी से अस्थिर दुनिया में स्थिरता का एक उपाय प्रदान कर सकते हैं। फ्रांस, जिसने अमेरिका के साथ अपने गठबंधन के ढांचे के भीतर रणनीतिक स्वायत्तता की मांग की थी, और भारत, जिसने स्वतंत्र विदेश नीति को महत्व दिया है, अनिश्चित युग के लिए नए गठबंधन के निर्माण में स्वाभाविक भागीदार हैं।

चीन के तेजी से उदय और बीजिंग के पक्ष में राष्ट्रीय शक्ति सूचकांकों में बढ़ते अंतर ने भारत के पड़ोस में शक्ति संतुलन को बदल दिया है। शीत युद्ध के दौरान, भारत ने एक स्थिर क्षेत्रीय संतुलन सुनिश्चित करने के लिए सोवियत संघ की ओर रुख किया था।

पिछले कुछ वर्षों में रूस लगातार चीन के करीब आ रहा है। यह आंदोलन मॉस्को और दिल्ली के बीच किसी समस्या से नहीं, बल्कि रूस के बड़े वैश्विक कैलकुलस से परिभाषित होता है। रूस का चीन के साथ व्यापक और गहरा आर्थिक और राजनीतिक संबंध है, इसका मतलब है कि मॉस्को और बीजिंग के बीच नया प्रवेश केवल दिल्ली के लिए बाद वाले को संतुलित करने के लिए पूर्व पर भरोसा करना कठिन बना सकता है।

1990 के दशक की उथल-पुथल के बाद जब दिल्ली और वाशिंगटन ने अप्रसार और कश्मीर पर बहस की, तो दोनों पक्ष 2001-2017 तक चलने वाले जॉर्ज बुश और बराक ओबामा की अध्यक्षता में स्थिर और विस्तारित साझेदारी की अवधि में बस गए। अमेरिकी घरेलू राजनीति में एक अप्रत्याशित मोड़ के बीच, 2017 की शुरुआत में व्हाइट हाउस में डोनाल्ड ट्रम्प के आगमन ने द्विपक्षीय व्यापार से लेकर क्षेत्रीय और वैश्विक मामलों तक कई मुद्दों पर भारत के लिए जटिलताएं पैदा करना शुरू कर दिया है।

ट्रंप किसी भी तरह से विशेष रूप से भारत को निशाना बनाने की कोशिश नहीं कर रहे थे। ट्रम्प द्वारा शुरू की गई विदेशी, आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा नीतियों में व्यापक बदलाव से दिल्ली प्रभावित हुई है। वह विश्व व्यापार संगठन के प्रति शत्रुतापूर्ण हो गया है और कई बहुपक्षीय व्यवस्थाओं से दूर चला गया है। उन्होंने अमेरिकी खजाने पर बोझ होने के कारण लंबे समय से अमेरिकी सहयोगियों पर जहर उगल दिया है। जैसे ही वह कुछ संघर्ष क्षेत्रों से हटता है, ट्रम्प जोर देकर कहते हैं कि अमेरिका के सहयोगी और मित्र अपनी सुरक्षा के लिए और अधिक करते हैं। अफगानिस्तान में इस्लामिक स्टेट के खिलाफ लड़ाई में शामिल होने के लिए भारत का उनका हालिया आह्वान उस विश्वास प्रणाली का हिस्सा है।

ये नए जोर ट्रंप के राष्ट्रपति पद पर बने रहेंगे या नहीं, उन्होंने यूरोप और एशिया में अमेरिका के अधिकांश साझेदारों को हतोत्साहित किया है। भारत और फ्रांस सहित कई देशों के लिए, चीन की ताकतवर दृढ़ता का सामना करना, रूस का पुनरुत्थान और अमेरिका की छंटनी उनकी विदेश और सुरक्षा नीतियों की केंद्रीय चुनौती बन गई है।

जब वे ऐसी दुनिया में विकल्पों की तलाश कर रहे हैं जहां पुरानी राजनीतिक मान्यताएं अस्थिर दिखती हैं, भारत और फ्रांस देखते हैं कि द्विपक्षीय सहयोग को मजबूत करना और समान विचारधारा वाले देशों के साथ गठबंधन बनाना उनके दीर्घकालिक हितों की सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है। भारत और फ्रांस को आगे बढ़ाने वाली नई अनिवार्यताएं मोदी और मैक्रों के लिए पांच गुना एजेंडा में खुद को प्रकट कर चुकी हैं।

पहला, सामरिक क्षेत्रों में द्विपक्षीय सहयोग बढ़ाना। फ्रांस हमेशा उन्नत प्रौद्योगिकियों के विकास में एक महत्वपूर्ण भागीदार रहा है। यह असैन्य परमाणु सहयोग के सुदृढ़ीकरण और अंतरिक्ष सहयोग को बढ़ाने के साथ और आगे बढ़ने के लिए तैयार है। इस सप्ताह शिखर सम्मेलन ने द्विपक्षीय एजेंडा के शीर्ष पर कृत्रिम बुद्धि और सामने आने वाली डिजिटल क्रांति को देखा। दूसरा, हथियारों की खरीद के क्षेत्र में क्रेता-विक्रेता संबंधों से परे जाने की नई प्रतिबद्धता। जब भारत भारत में हथियार बनाने के लिए स्पष्ट नीतियों के साथ आता है, तो भारत के बड़े रक्षा बाजार और शस्त्र उत्पादन में फ्रांसीसी ताकत के बीच तालमेल पूरी तरह से चलन में आ जाएगा।

तीसरा, भारत और फ्रांस के बीच राजनीतिक सहयोग अपेक्षाकृत नया है; इसकी शुरुआत 1998 के परमाणु परीक्षणों के बाद दिल्ली पर अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों को सीमित करने में भारत के लिए फ्रांस के समर्थन से हुई। आज फ्रांस आतंकवाद और कश्मीर से संबंधित मुद्दों पर भारत का सबसे विश्वसनीय भागीदार बनकर उभरा है।

चौथा, भारत और फ्रांस के बीच संबंध क्षेत्रीय पर ध्यान केंद्रित करने के लिए द्विपक्षीय से आगे बढ़ गए हैं। मोदी और मैक्रों इस सप्ताह हिंद महासागर में और अधिक व्यापक रूप से हिंद-प्रशांत में समुद्री और नौसैनिक सहयोग को तेज करने पर सहमत हुए हैं। दोनों देशों के पास एक व्यापक और महत्वाकांक्षी महासागर एजेंडा है - समुद्री शासन से लेकर समुद्र विज्ञान अनुसंधान तक और उनके सशस्त्र बलों के बीच अंतर-संचालन से लेकर तटवर्ती क्षेत्र में क्षमता निर्माण तक।

अंत में, यह वैश्विक एजेंडा-सेटिंग की संभावना है जो भारत-फ्रांस रणनीतिक साझेदारी को बहुत रोमांचक बनाने की शुरुआत कर रही है। जलवायु परिवर्तन को सीमित करने और सौर गठबंधन को विकसित करने के अपने संयुक्त प्रयासों के बाद, भारत और फ्रांस ने अधिक महत्वाकांक्षी विचारों की ओर रुख किया है। मोदी और मैक्रों द्वारा इस सप्ताह जारी साइबर सुरक्षा और डिजिटल प्रौद्योगिकी पर रोड मैप मुद्दों के एक सेट पर दीर्घकालिक सहयोग के लिए रूपरेखा प्रदान करता है, जिसका वजन दिन पर दिन बढ़ रहा है।

फ्रांस वैश्विक मुद्दों पर यूरोप के साथ गहरे जुड़ाव का मार्ग भी खोलता है। स्वतंत्रता के बाद से, भारत ने वैश्विक मानदंडों को आकार देने के लिए - NAM और BRICS सहित - विभिन्न संस्थानों के साथ प्रयोग किया है। उम्मीद है कि फ्रांस, जर्मनी और जापान जैसे अन्य समान विचारधारा वाले देशों के साथ नई साझेदारी वैश्विक मंच पर भारत के प्रभाव के लिए कहीं अधिक परिणामी साबित होगी।

(लेखक इंस्टीट्यूट ऑफ साउथ एशियन स्टडीज, नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ सिंगापुर के निदेशक हैं और द इंडियन एक्सप्रेस के लिए अंतरराष्ट्रीय मामलों में योगदान संपादक हैं)