कुछ वस्तुओं की कीमतों को नियंत्रित करने की आवश्यकता ऐतिहासिक रूप से आकस्मिक है

बिबेक देबरॉय लिखते हैं: उदारीकरण से पहले, लगभग 80 केंद्र सरकार-स्तर के आदेश थे और लगभग 150 राज्य सरकार-स्तर के आदेश विभिन्न वस्तुओं को आवश्यक मानते थे।

ईसीए की एक अनुसूची (धारा 2) है जो आवश्यक है और यदि कोई वस्तु उस अनुसूची में है, तो यह स्वयंसिद्ध रूप से आवश्यक है। (फाइल फोटो)

समय बदलता है और अर्थव्यवस्थाएं विकसित होती हैं। यदि कोई केवल ऐतिहासिक विरासत के कारण नीतियों पर टिका रहता है, तो यह एक घटिया प्रतिक्रिया होगी। 1953 का एक वायु निगम अधिनियम था, जिसे 1953 में निरस्त कर दिया गया था। यह संभावना नहीं है कि कोई भी 1994 से पहले इंडियन एयरलाइंस और एयर इंडिया के एकाधिकार को केवल इसलिए चाहेगा क्योंकि इसे 1953 में महत्वपूर्ण माना जाता था। आवश्यक वस्तु अधिनियम (ईसीए), दिनांकित 1955, मोटे तौर पर उसी विंटेज का है। यह बिल्कुल सही नहीं है - ईसीए के पूर्ववृत्त पुराने पुराने हैं। यह युद्ध के समय की कमी और भारत की रक्षा अधिनियम, 1939 पर वापस जाता है। जब द्वितीय विश्व युद्ध समाप्त हो गया था, तो उस विशेष भारत रक्षा अधिनियम के लिए कोई संभावित औचित्य नहीं था और इसे निरस्त कर दिया गया था। हालांकि, आवश्यक वस्तुओं पर सरकारी नियंत्रण का औचित्य था, आवश्यक को आवश्यक और अपरिहार्य के रूप में परिभाषित किया गया था।

तदनुसार, पहले एक अध्यादेश और फिर 1946 में एक अधिनियम, आवश्यक आपूर्ति (अस्थायी शक्तियाँ) अधिनियम था। प्रस्तावना और शीर्षक ने संकेत दिया कि यह अस्थायी होना था। इस बीच, हमारे पास संविधान था और अनुच्छेद 269 के तहत, केंद्र सरकार को राज्य सूची की वस्तुओं के लिए कानून बनाने की शक्ति थी, जैसे कि वे समवर्ती सूची में हों। लेकिन केवल संविधान के लागू होने के पांच साल के लिए। यह हमें 1955 तक ले गया और हम इस विवरण को छोड़ सकते हैं कि कैसे समवर्ती सूची में प्रविष्टि 33 को संशोधित किया गया ताकि ईसीए स्थायी रूप से क़ानून की किताबों में प्रवेश कर सके।

अपरिहार्य होने के अर्थ में जूते आवश्यक हो सकते हैं। इसका मतलब यह नहीं है कि सरकार को जूते के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण और व्यापार और वाणिज्य को नियंत्रित करना चाहिए। कम से कम अब ज्यादातर लोग यही सोचेंगे। हालांकि, अगर हम अपने दिमाग को पीछे हटाते हैं, तो 1973 में, आवश्यक वस्तुओं और बड़े पैमाने पर उपभोग के लेखों पर एक योजना आयोग समिति ने निष्कर्ष निकाला कि निम्नलिखित आवश्यक वस्तुएं थीं - अनाज, दालें, चीनी, गुड़ और खांडसारी; खाद्य तेल और वनस्पति; दूध, अंडे और मछली; आम कपड़े; मानक जूते; मिट्टी के तेल और घरेलू ईंधन; सामान्य दवाएं और दवाएं; साइकिल, साइकिल टायर और ट्यूब; माचिस, सूखी सेल और तूफान लालटेन; साबुन और डिटर्जेंट; पाठ्यपुस्तकें और स्टेशनरी। इसलिए, यह महसूस किया गया, शहरी क्षेत्र में एक या दो सामान्य प्रकार के जूते - जनता के जूते या चप्पल - उचित मूल्य पर उपलब्ध कराने की आवश्यकता होगी। सामान्य कपड़े, मानक जूते और साबुन और डिटर्जेंट का वितरण राष्ट्रीय सहकारी उपभोक्ता संघ को सौंपा जा सकता है।



समय के साथ, योजना आयोग द्वारा सूचीबद्ध उत्पादों के अलावा, आवश्यक उत्पादों की सूची में एल्युमिनियम, आर्ट सिल्क टेक्सटाइल्स, सीमेंट, सिनेमा कार्बन, मोटे अनाज, नारियल की भूसी, कॉयर रिटिंग, कोल्ड स्टोरेज, कोलियरी, कॉपर, कॉटन, ड्रग्स, ड्राई बैटरी शामिल थे। , बिजली के उपकरण, बिजली के केबल और तार, एथिल अल्कोहल, उर्वरक, खाद्यान्न, फल, भट्ठी का तेल, बिजली के लैंप, डीजल तेल, घरेलू बिजली के उपकरण, कार, मक्का, कीटनाशक, लोहा और इस्पात, जूट और जूट कपड़ा, मिट्टी का तेल, लिनोलियम एलपीजी, चिकनाई वाला तेल और ग्रीस, मांस, शीरा, सरसों का तेल, अखबारी कागज, ऑयल प्रेशर स्टोव, कागज, पैराफिन मोम, पेट्रोलियम उत्पाद, पौधे, फल और बीज, दालें और खाद्य तेल, मूंगफली का तेल, चावल, नमक, चीनी और गन्ना सिंथेटिक रबर, चाय, कपड़ा, ट्रैक्टर, दोपहिया वाहन, टायर और ट्यूब, वनस्पति तेल, गेहूं। ईसीए की एक अनुसूची (धारा 2) है जो आवश्यक है और यदि कोई वस्तु उस अनुसूची में है, तो यह स्वयंसिद्ध रूप से आवश्यक है। उदारीकरण से पहले, लगभग 80 केंद्र सरकार-स्तर के आदेश थे और लगभग 150 राज्य सरकार-स्तर के आदेश विभिन्न वस्तुओं को आवश्यक मानते थे। ध्यान दें कि यदि कोई आइटम अनुसूची में नहीं है, तो उसी धारा 2 के तहत, जब परिस्थितियों की आवश्यकता होती है, तो इसे शेड्यूल पर वापस रखा जा सकता है, कभी-कभी छह महीने की सीमित अवधि के लिए।

ईसीए के प्रगतिशील कड़ेपन ने अनुसूची में अधिक से अधिक मदों को जोड़ने के माध्यम से खुद को प्रकट किया। इसके अलावा, अपराधों को गैर-जमानती बना दिया गया था और विशेष अदालतें थीं। उदाहरण के लिए, 1974 में, एक संशोधन में कहा गया, जमाखोर, कालाबाजारी करने वाले देश के लाखों लोगों के जीवन के साथ नर्क खेल रहे हैं। इसलिए, अपराधों को गैर-जमानती बनाया गया था। हमें आवश्यक वस्तु (विशेष प्रावधान) अधिनियम 1981 या 1980 की कालाबाजारी रोकथाम और आवश्यक वस्तु की आपूर्ति का रखरखाव अधिनियम को भी नहीं भूलना चाहिए।

जमाखोरी के साथ एक नकारात्मक बारीकियां जुड़ी हुई हैं, हालांकि जमाखोर अक्सर मूल्य अस्थिरता को कम करने का एक उपयोगी कार्य करते हैं। इसके विपरीत, कालाबाजारी में समान रूप से नकारात्मक बारीकियां होती हैं। लेकिन कालाबाजारी तभी होती है जब कमी होती है। सिर्फ इसलिए कि जूते जैसी वस्तु अपरिहार्य है, सरकार को बाजार में हस्तक्षेप करने का कोई आह्वान नहीं है। पूर्ववृत्त युद्ध संबंधी कमियों के कारण थे। बाद की कमी औद्योगिक लाइसेंसिंग के माध्यम से बनाई गई थी। लाइसेंसिंग ने प्रवेश बाधाओं और कमियों को जन्म दिया। कमी के कारण मूल्य नियंत्रण और सरकारी हस्तक्षेप हुआ। 1973 में, योजना आयोग ने भी इसे मान्यता दी: विशिष्ट आवश्यक वस्तुओं और बड़े पैमाने पर उपभोग की वस्तुओं की उचित स्थिर कीमतों पर सुनिश्चित आपूर्ति एक व्यावहारिक प्रस्ताव नहीं होगी यदि इन वस्तुओं की घरेलू उपलब्धता बढ़ती मांग के अनुरूप नहीं बढ़ती है। लेकिन, उस दिन और उम्र में, इसने लाइसेंसिंग को समाप्त करने की अनुशंसा नहीं की।

जब लाइसेंसिंग हुई, तो विनिर्मित उत्पादों की कोई कमी नहीं थी और कई वस्तुओं को आवश्यक वस्तुओं की अनुसूची से उत्तरोत्तर हटा दिया गया है। अनाज, दलहन, तिलहन, खाद्य तेल, प्याज और आलू को शेड्यूल से हटा दिए जाने से लोग क्यों परेशान हैं? यदि आवश्यक हो, तो उन्हें हमेशा अस्थायी रूप से वापस रखा जा सकता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि कृषि जिंसों के गैर-मौसमी मूल्य निर्धारण का मुद्दा है, जो अक्सर चक्रों के अधीन होता है। लेकिन ईसीए उस समस्या का समाधान नहीं करता है। इसका समाधान भंडारण और प्रसंस्करण सुनिश्चित करके, बाजारों को कार्य करने की अनुमति देकर किया जाता है, न कि उन्हें सीमित करके।

यह लेख पहली बार 22 जनवरी, 2021 को 'आवश्यक, आवश्यक नहीं' शीर्षक के तहत प्रिंट संस्करण में छपा। लेखक प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद के अध्यक्ष हैं। विचार व्यक्तिगत हैं।