पाकिस्तान से सबक: दोस्तों को कैसे जीतें, सहयोगियों को प्रभावित करें, फिर सब कुछ गंवा दें

1950 के दशक में, पूर्वी एशिया और मध्य पूर्व के कई देशों की तुलना में देश की संभावनाएं काफी बेहतर लग रही थीं। आर्थिक विकास की उपेक्षा करके, शानदार जुनून को सामान्य ज्ञान पर हावी होने और सामंती और पूर्व-आधुनिक विचारधाराओं को विशेषाधिकार देकर, पाकिस्तान अपने साथियों से तेजी से पीछे हो गया है।

1950 के दशक में, पाकिस्तान की संभावनाएं पूर्वी एशिया और मध्य पूर्व के कई देशों की तुलना में बहुत बेहतर लग रही थीं। (सी आर शशिकुमार द्वारा चित्रण)

यह व्यापक रूप से माना जाता है कि सामरिक स्वायत्तता की खोज भारतीय विदेश नीति की एक अनूठी विशेषता है। हालाँकि, तथ्य यह है कि सभी देश, चाहे वे बड़े हों या छोटे, अपने आप को जिन बाधाओं में पाते हैं, उनमें पैंतरेबाज़ी के लिए अपने कमरे को अधिकतम करने की कोशिश करते हैं। आइए हम पाकिस्तान के मामले पर विचार करें।

शीत युद्ध के दौरान, माओ के चीन के साथ एक विशेष संबंध बनाने में पाकिस्तान की कूटनीति शानदार थी, जबकि उसने अमेरिका के कम्युनिस्ट विरोधी गठबंधनों पर हस्ताक्षर किए थे। 1971 में वाशिंगटन और बीजिंग के बीच गुप्त कूटनीति को सुगम बनाकर, यह अमेरिका और चीन के बीच संबंध नहीं होने पर एक सेतु बन गया। यह भारत था जिसने 1970 के दशक में खुद को अमेरिका और चीन दोनों के साथ बाधाओं में पाया और उसे करना पड़ा क्षेत्र को पुनर्संतुलित करने के लिए सोवियत संघ की ओर मुड़ें।

जैसे-जैसे चीन-अमेरिका टकराव का एक नया युग सामने आता है और चीन के साथ गहराते विवाद के बीच भारत अमेरिका के लिए गर्म होता है, पाकिस्तान के पास बातचीत के लिए कुछ मुश्किल इलाका है। पाकिस्तान अपने लोहे के भाई चीन को नहीं छोड़ सकता, जो उसका सबसे विश्वसनीय बाहरी साझेदार रहा है। फिर भी, रावलपिंडी अमेरिका और चीन के बीच नए भूराजनीतिक उतार-चढ़ाव में वाशिंगटन से पूरी तरह से अलग नहीं होना चाहता है।

जैसे ही अमेरिका अफगानिस्तान से अपने सैनिकों को वापस लेता है, पाकिस्तान वाशिंगटन के साथ संबंध बनाने के लिए उत्सुक है जो काबुल में अमेरिकी दांव से बंधा नहीं है। पिछले कुछ दिनों में पाकिस्तान और बाइडेन प्रशासन के बीच उच्च-स्तरीय संपर्कों की झड़ी ने द्विपक्षीय संबंधों में एक रीसेट के बारे में बहुत उत्साह पैदा किया है।

पाकिस्तान अमेरिका और चीन के बीच की नई गतिशीलता के साथ-साथ अफगानिस्तान में गहराते संकट का प्रबंधन कैसे करता है, यह दिल्ली के लिए बहुत रुचि का होगा।

लेकिन, पहले, स्वायत्तता और गठबंधनों पर एक शब्द। स्वायत्तता किसी की स्वतंत्रता की डिग्री बढ़ाने के लिए मूल आवेग के बारे में है; गठजोड़ किसी की सुरक्षा के लिए वास्तविक या कथित खतरों से निपटने के बारे में हैं। दोनों अंतरराष्ट्रीय राजनीति में स्वाभाविक रुझान हैं। एक राष्ट्र दो अनिवार्यताओं के बीच संतुलन कैसे पाता है यह परिस्थितियों पर निर्भर करता है। गठबंधन में शामिल होने का मतलब किसी की संप्रभुता को छोड़ना नहीं है। प्रत्येक गठबंधन के भीतर, अपने आप को सीमित करने के बदले में साथी से अधिक प्रतिबद्धताओं की मांग करने के बीच एक बारहमासी तनाव होता है।

आजादी के बाद भारत और पाकिस्तान के लिए अलग-अलग विदेश नीति के रास्ते चुनने के अच्छे कारण थे। नेहरू के भारत का मानना ​​​​था कि उसे कोई बाहरी खतरा नहीं था और वह अपने दम पर दुनिया को नेविगेट करने की अपनी क्षमता के बारे में पूरी तरह आश्वस्त था। भारत के संबंध में पाकिस्तान की असुरक्षा का मतलब था कि वह गठबंधन के लिए उत्सुक था। और जब एंग्लो-अमेरिकियों ने वैश्विक साम्यवाद के खिलाफ धर्मयुद्ध में भागीदारों की तलाश की, तो पाकिस्तान ने अमेरिका के साथ एक द्विपक्षीय सुरक्षा संधि पर हस्ताक्षर किए और 1950 के दशक के मध्य में दक्षिण पूर्व एशिया संधि संगठन और केंद्रीय संधि संगठन में शामिल हो गए।

हालांकि सीटो और सेंटो लंबे समय तक नहीं टिके, लेकिन उन्होंने पश्चिम में पाकिस्तानी सेना के लिए बहुत सद्भावना पैदा की। पाकिस्तान भले ही पश्चिम की तरह एक ही बिस्तर पर रहा हो, लेकिन उसका सपना एशिया में साम्यवाद से लड़ने का नहीं बल्कि भारत को संतुलित करने का था। कम्युनिस्ट चीन ने इसे जल्दी से समझ लिया। 1950 के दशक में बीजिंग के प्रति अत्यधिक शत्रुतापूर्ण पश्चिम के साथ पाकिस्तान के गठबंधन को लक्षित करने के बजाय, चीनी प्रधान मंत्री झोउ एनलाई ने भारत पर पाकिस्तान की असुरक्षाओं का फायदा उठाने के लिए जगह देखी।

1955 में एफ्रो-एशियाई एकजुटता पर बांडुंग सम्मेलन में, झोउ ने पाकिस्तानी प्रधान मंत्री मोहम्मद अली बोगरा को मंत्रमुग्ध कर दिया। पाकिस्तान, जिसने सम्मेलन की शुरुआत में साम्यवादी चीन की निंदा की, उसके अंत तक बीजिंग के प्रति कहीं अधिक सुलह हो गई।

जबकि अमेरिका के साथ पाकिस्तान के संबंध ऊपर और नीचे चले गए, चीन के साथ उसके संबंधों में लगातार विस्तार देखा गया है। पाकिस्तान के पास अमेरिका से गहरे निराश होने के कारण थे जो 1971 में दोनों देशों के बीच सुरक्षा साझेदारी के बावजूद भारत को बांग्लादेश को मुक्त करने से नहीं रोक सका।

1979 के अंत में सोवियत संघ द्वारा अफगानिस्तान में अपनी सेना भेजने के बाद उस गुस्से ने पाकिस्तान को फिर से अमेरिका को गले लगाने से नहीं रोका। जैसा कि पाकिस्तानी सेना ने रूसी कब्जे के खिलाफ जिहाद को बढ़ावा देने के लिए अमेरिका के साथ काम किया, उसने वाशिंगटन के साथ नए सिरे से साझेदारी का इस्तेमाल किया। अप्रसार पर अमेरिकी कानूनों से - उदार चीनी सहायता से निर्मित - अपने गुप्त परमाणु हथियार कार्यक्रम की रक्षा करें।

2001 में अमेरिका और पाकिस्तान फिर से जुड़ गए क्योंकि वाशिंगटन ने 11 सितंबर को न्यूयॉर्क और वाशिंगटन पर हुए हमलों के बाद अफगानिस्तान में अपने हस्तक्षेप को बनाए रखने के लिए भौतिक पहुंच और खुफिया समर्थन की मांग की। यहां तक ​​​​कि जब उसने अफगानिस्तान में अमेरिका को समर्थन की पेशकश की, तो वह जीवित रहने में कामयाब रहा। तालिबान जो अफगानिस्तान को स्थिर करने के अमेरिकी प्रयासों को कमजोर कर रहा था। अब अमेरिका चाहता है कि पाकिस्तान तालिबान को अफगानिस्तान में एक नई राजनीतिक व्यवस्था में शांतिपूर्ण परिवर्तन को स्वीकार करने के लिए राजी करे। दूसरे शब्दों में, पिछले दो दशकों में पाकिस्तान को दी गई सभी अरबों डॉलर की सहायता के लिए, अमेरिका रावलपिंडी के लिए शर्तों को निर्धारित नहीं कर सका।

हालांकि, पाकिस्तानी सेना को चिंता है कि अमेरिका के अफगानिस्तान और हिंद-प्रशांत की ओर से मुंह मोड़ने के बाद वाशिंगटन में उसका लाभ कम हो जाएगा। पाकिस्तान अमेरिका और चीन के बीच इंडो-पैसिफिक क्रॉसफायर में नहीं पड़ना चाहता। यह अमेरिका की इंडो-पैसिफिक रणनीति में भारत के बढ़ते महत्व को भी कम करना चाहेगा।

दिल्ली को बदलती वैश्विक धाराओं के साथ तालमेल बिठाने में पाकिस्तान की एजेंसी को कम नहीं आंकना चाहिए। एक ग्राहक राज्य के रूप में भारत में अपनी छवि के विपरीत, पाकिस्तान अपने महान शक्ति गठबंधनों को अपने फायदे के लिए इस्तेमाल करने में अच्छा रहा है। लेकिन तीन बड़ी समस्याएं हैं जो अब पाकिस्तान की सामरिक स्वायत्तता को जटिल बनाती हैं।

एक इसकी सापेक्षिक आर्थिक गिरावट है; 2021 में पाकिस्तान की अनुमानित सकल घरेलू उत्पाद लगभग 300 बिलियन डॉलर है, जो भारत की तुलना में 10 गुना कम है। पाकिस्तान की प्रति व्यक्ति जीडीपी करीब 1,260 डॉलर है, जो बांग्लादेश के आधे से थोड़ा ही ज्यादा है। दूसरा, कश्मीर को भारत से अलग करने और अफगानिस्तान पर अपने राजनीतिक प्रभाव का विस्तार करने के लिए पाकिस्तान का स्थायी जुनून है; दोनों पाकिस्तानी सेना द्वारा बड़े पैमाने पर राजनीतिक निवेश के बावजूद मायावी दिखते हैं।

अप्रत्याशित रूप से, रावलपिंडी में एक मान्यता है कि पाकिस्तान को भू-राजनीति से लेकर भू-अर्थशास्त्र तक और पड़ोसियों के साथ स्थायी युद्ध से लेकर किसी प्रकार की शांति तक पुनर्रचना की आवश्यकता है। मार्च में पाकिस्तानी सेना प्रमुख जनरल कमर जावेद बाजवा का यही संदेश था। लेकिन इसे नीति में तब्दील करना कठिन साबित हो रहा है।

इस बीच, एक तीसरा और कम चर्चित तत्व पाकिस्तान की अंतरराष्ट्रीय राजनीति को जटिल बनाता है। इस्लाम को एक राजनीतिक हथियार में बदलना और धार्मिक उग्रवाद को सशक्त बनाना कुछ दशक पहले बहुत ही चतुर लग रहा था, लेकिन आज उन ताकतों ने अपना जीवन हासिल कर लिया है और आंतरिक सामंजस्य बनाने और अंतरराष्ट्रीय विकल्पों को व्यापक बनाने के लिए पाकिस्तानी राज्य की क्षमता को गंभीर रूप से बाधित कर दिया है।

1950 के दशक में, पाकिस्तान की संभावनाएं पूर्वी एशिया और मध्य पूर्व के कई देशों की तुलना में बहुत बेहतर लग रही थीं। आर्थिक विकास की उपेक्षा करके, शानदार जुनून को सामान्य ज्ञान पर हावी होने और सामंती और पूर्व-आधुनिक विचारधाराओं को विशेषाधिकार देकर, पाकिस्तान अपने साथियों से तेजी से पीछे हो गया है।

पाकिस्तान के सकारात्मक पुनर्निवेश को खारिज करना नासमझी होगी; इसमें भारत से बड़ी हिस्सेदारी किसी देश की नहीं है। अभी के लिए, हालांकि, पाकिस्तान एक राष्ट्र के रणनीतिक लाभों को बर्बाद करने के खतरों पर एक सतर्क कहानी पेश करता है - जिसमें एक महत्वपूर्ण भू-राजनीतिक स्थान शामिल है जो उसे विरासत में मिला था और शक्तिशाली भागीदारी जो उसके रास्ते में आई थी।

यह कॉलम पहली बार 1 जून, 2021 को 'हाउ पाकिस्तान प्लेज द वर्ल्ड' शीर्षक के तहत प्रिंट संस्करण में दिखाई दिया। लेखक दक्षिण एशियाई अध्ययन संस्थान के निदेशक हैं और द इंडियन एक्सप्रेस के लिए अंतरराष्ट्रीय मामलों में योगदान संपादक हैं