कृषि कानून ही कृषि को कम आय वाले जाल से बाहर निकालने का एकमात्र तरीका है

यदि कृषि कानूनों को निरस्त किया जाना है, तो यह कृषि क्षेत्र में सुधार के प्रयासों के लिए मौत की घंटी की तरह होगा, क्योंकि सरकार में कोई भी राजनीतिक दल कृषि सुधारों को फिर से करने की हिम्मत नहीं करेगा।

19 जनवरी, 2021 को सिंघू सीमा पर किसान नए कृषि बिल के विरोध में धरने पर बैठे (अभिनव साहा द्वारा एक्सप्रेस फोटो)

स्वतंत्रता से पहले के 50 वर्षों में भारतीय कृषि में लगभग 1 प्रतिशत प्रतिवर्ष की दर से वृद्धि हुई। यह स्वतंत्रता के बाद के युग में लगभग 2.6 प्रतिशत प्रति वर्ष की दर से बढ़कर दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा खाद्य उत्पादक बन गया है। यह परिवर्तन खेती के तहत क्षेत्र में वृद्धि और आधुनिक उत्पादन प्रौद्योगिकियों को अपनाने के माध्यम से संभव हुआ है। हालांकि कृषि भारत का मुख्य व्यवसाय है, लेकिन सकल घरेलू उत्पाद में इसका योगदान लगभग 17 प्रतिशत है क्योंकि कृषि उत्पादकता लगभग स्थिर हो गई है। दुनिया के दूसरे सबसे अधिक आबादी वाले देश को खिलाना एक प्रमुख जिम्मेदारी है और सरकार को कृषि में किसानों की रुचि बनाए रखने के तरीके खोजने होंगे।

विश्व के औसत 11 प्रतिशत की तुलना में, भारत का लगभग 51 प्रतिशत क्षेत्र पहले से ही खेती के अधीन है, जिसमें वर्षा आधारित शुष्क भूमि शुद्ध बोए गए क्षेत्र का 65 प्रतिशत है। खेती के तहत क्षेत्र को बढ़ाने के लिए कोई और गुंजाइश नहीं है और कृषि अनुसंधान थकान ने फसल उत्पादकता को गला घोंट दिया है। पिछली कृषि गणना के अनुसार, देश में 14.57 करोड़ कृषि जोतों में से 12.56 करोड़ (86.21 प्रतिशत) छोटी और सीमांत जोत (2 हेक्टेयर से कम) हैं, जो कुल संचालित कृषि क्षेत्र का 47 प्रतिशत है। प्रति परिवार औसतन कम से कम चार सदस्यों के साथ, कृषि इस आधे अरब लोगों के लिए आजीविका का स्रोत है, जिससे लगभग 6,000 रुपये की मासिक आय होती है - प्रति व्यक्ति प्रति दिन 50 रुपये। यह कृषक समुदाय का वह वर्ग है जिसकी कृषि से होने वाली आय को गैर-कृषि क्षेत्र में उनके प्रवास को रोकने के लिए बढ़ाने की आवश्यकता है।

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दुनिया भर में, किसान ही अपनी उपज का बाजार मूल्य तय करता है, लेकिन भारत में, यह बिचौलियों द्वारा तय किया जाता है। फसल के दौरान, कृषि उत्पादन केंद्रों को कम कीमतों पर उपज की भरमार दिखाई देती है जबकि कमी और उच्च कीमतें उपभोग केंद्रों पर राज करती हैं। लगभग 16 फीसदी फल और सब्जियां और 10 फीसदी तिलहन, दालें और अनाज उपभोक्ता की मेज पर पहुंचने से पहले ही नष्ट हो जाते हैं, जबकि इंटरनेशनल फूड पॉलिसी रिसर्च इंस्टीट्यूट के ग्लोबल हंगर इंडेक्स (जीएचआई) ने 2018 में भारत को 118 देशों में से 100वां स्थान दिया। 15वें वित्त आयोग ने देखा कि बिजली सब्सिडी हमारे पहले से फैले भूजल संसाधनों को खतरे में डालती है। कृषि में भारत की बिजली की खपत किसी भी तुलनीय देश की तुलना में कहीं अधिक है और भूजल की निकासी चीन और अमेरिका की तुलना में अधिक है।

वर्षों से, एमएसपी, बीज, उर्वरक सब्सिडी जैसे सरकारी हस्तक्षेपों से प्रभावित, हमारी कृषि उत्पादन प्रणाली मुख्य रूप से चावल-गेहूं केंद्रित रही है। ये हस्तक्षेप कभी खाद्य सुरक्षा के लिए आवश्यक थे। एक बार हासिल करने के बाद, उन्हें बाजार की मांगों के अनुरूप कृषि को लाने के लिए सुधारों को लागू करने, फसल विविधीकरण को प्रोत्साहित करने और कृषि के आधुनिकीकरण के लिए बुनियादी ढांचे का निर्माण करने के लिए संशोधित किया जाना चाहिए था। पिछले 25 वर्षों की आर्थिक उछाल प्रधान मंत्री पीवी नरसिम्हा राव के तहत शुरू हुई अर्थव्यवस्था के खुलने के कारण है। कृषि क्षेत्र में यही आवश्यक है। कृषि क्षेत्र में सुधार के लिए तीन कृषि कानूनों की बहुत आवश्यकता है।

प्रसंस्करण कृषि-उत्पाद से उच्च आय उत्पन्न करने और निजी निवेश के लिए कॉल करने का मंत्र है। हालाँकि, निजी निवेश में लाभ कमाना होता है और ऐसा होने के लिए, निवेशक को कृषि उपज की बिक्री में अपनी बात कहने की आवश्यकता होती है। यह तब संभव होता है जब निवेशक का किसान-उत्पादक के साथ कानूनी समझौता या अनुबंध होता है जो पूर्व-निर्धारित गुणवत्ता, मात्रा और कीमत पर उपज की बिक्री की गारंटी देता है। मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा अधिनियम, 2020 पर किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) समझौता यही प्रदान करता है। अधिनियम में निवेशक को वांछित उत्पादन प्राप्त करने, किसान की भूमि के अधिग्रहण से सुरक्षा और विवाद निवारण तंत्र के लिए प्रौद्योगिकी जलसेक के रूप में कृषि सेवाएं प्रदान करने की परिकल्पना की गई है। यह आशंका निराधार है कि इस अधिनियम से किसानों का शोषण होगा।

किसानों के असंतोष का मुख्य कारण सही मूल्य नहीं मिलना है। किसान उत्पाद व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2020 अब किसान-उत्पादकों को अपनी उपज किसी भी व्यापारी को या आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म के माध्यम से किसी भी स्थान पर उसके द्वारा तय किए गए मूल्य पर बेचने की स्वतंत्रता देता है। अधिनियम यह भी परिभाषित करता है कि कृषि वस्तुओं का व्यापारी कौन है, भुगतान के लिए समय सीमा निर्धारित करता है और इसमें विवाद निवारण प्रणाली शामिल है। यह अधिनियम इस क्षेत्र को एपीएमसी अधिनियम से मुक्त करता है, जिसने बिचौलियों को कीमतों को निर्धारित करने और मुनाफे का एक बड़ा हिस्सा जेब में रखने का अवसर प्रदान किया।

स्टोरहाउस आदि का निर्माण अन्य बातों के साथ-साथ खराब होने वाली कृषि-उत्पादों को स्टोर करना और उन्हें ऑफ-सीजन के दौरान उपलब्ध कराना संभव बनाता है जब कीमतें अधिक होती हैं और प्रसंस्करण कारखानों के लिए कृषि-कच्चे माल की साल भर आपूर्ति बनाए रखती हैं। इन आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, केवल असाधारण परिस्थितियों में कुछ खाद्य पदार्थों की आपूर्ति को विनियमित करने के लिए आवश्यक वस्तु (संशोधन) अधिनियम, 2020 पारित किया गया था। कालाबाजारी करने वालों को इस सुविचारित कानून का लाभ उठाने से रोकने के लिए, एक राइडर को सीधे-उपभोज्य उत्पादों के भंडारण पर सीमा निर्धारित करने के लिए जोड़ा जा सकता था।

तीन कृषि अधिनियमों का उद्देश्य कृषि क्षेत्र में गतिरोध को तोड़ना था। वे किसानों के हितों को कैसे बाधित करते हैं, यह किसी भी आंदोलनकारी किसान संगठन या उनके राजनीतिक सहानुभूति रखने वालों ने नहीं बताया है। यह तर्क कि इन कानूनों के परिणामस्वरूप राज्य के राजस्व का नुकसान होगा, बेतुका है क्योंकि राज्य किसानों को सतत गरीबी में रखकर राजस्व अर्जित नहीं कर सकता है।

यदि कृषि कानूनों को निरस्त करना है, तो यह कृषि क्षेत्र में सुधार के प्रयासों के लिए मौत की घंटी की तरह होगा, क्योंकि सरकार में कोई भी राजनीतिक दल कभी भी कृषि सुधारों को फिर से करने की हिम्मत नहीं करेगा, ठीक उसी तरह जैसे कि परिवार नियोजन कार्यक्रम को कैसे भुला दिया गया है। देश।

यह लेख पहली बार 23 जनवरी, 2021 को 'रोलबैक इज नॉट द आंसर' शीर्षक के तहत प्रिंट संस्करण में छपा था। लेखक पूर्व कृषि सचिव, पश्चिम बंगाल सरकार हैं