कृषि कानून कॉर्पोरेट खिलाड़ियों के पक्ष में सौदेबाजी के परिदृश्य को बदलते हैं

किसानों और कॉरपोरेट्स के बीच असममित वार्ता मैट्रिक्स हमेशा उनके अधिकारों की उपेक्षा की ओर ले जाएगा। वर्तमान कानून किसानों के नुकसान के लिए कॉर्पोरेट खिलाड़ियों के पक्ष में सौदेबाजी के परिदृश्य को बदल देते हैं।

नई दिल्ली में सिंघू सीमा पर केंद्र के नए कृषि कानूनों के खिलाफ चल रहे विरोध प्रदर्शन के दौरान किसानों ने नारेबाजी की। (एक्सप्रेस फोटो: अमित मेहरा)

27 सितंबर को राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद द्वारा हाल ही में बनाए गए तीन कृषि कानूनों के कारण किसानों और केंद्र सरकार के बीच टकराव हुआ है। यह एक निर्विवाद तथ्य है कि केंद्र सरकार द्वारा अध्यादेशों को लागू करने के समय और बाद में, संसद के माध्यम से विधेयकों को आगे बढ़ाते समय, कांग्रेस की बार-बार कृषि विधेयकों को स्थायी / चयन समिति को संदर्भित करने की मांग के बावजूद कोई परामर्श नहीं किया गया था। सभी हितधारकों के साथ पुनर्विचार और आवश्यक परामर्श के लिए। स्पष्ट रूप से, वर्तमान सरकार का मानना ​​है कि उसके चौंकाने वाले तरीके शासन का मुख्य माध्यम होना चाहिए।

कृषि कानूनों में कई कॉर्पोरेट समर्थक और कथित किसान विरोधी प्रावधानों के बावजूद, केंद्र सरकार ने संविधान की सातवीं अनुसूची की राज्य सूची के तहत विशेष रूप से राज्य सरकार के क्षेत्र में आने वाले विषयों पर कानून बनाकर संघीय ढांचे को दरकिनार कर दिया है। . उम्मीद है कि राज्यों के अधिकारों पर केंद्र सरकार के बार-बार अतिक्रमण को रोकने के लिए सुप्रीम कोर्ट द्वारा इसकी वैधता पर तेजी से निर्णय लिया जाएगा।

कृषि बाजारों में वैश्विक अनुभव दर्शाता है कि किसानों को सुनिश्चित भुगतान गारंटी के रूप में सहवर्ती सुरक्षा जाल के बिना कृषि के निगमीकरण के परिणामस्वरूप बड़े व्यवसाय के हाथों किसानों का शोषण होता है। यह छोटे और सीमांत किसानों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है, जो हमारे कृषि वर्ग का 86 प्रतिशत हिस्सा हैं। किसानों और कॉरपोरेट्स के बीच असममित वार्ता मैट्रिक्स हमेशा उनके अधिकारों की उपेक्षा की ओर ले जाएगा। वर्तमान कानून किसानों के नुकसान के लिए कॉर्पोरेट खिलाड़ियों के पक्ष में सौदेबाजी के परिदृश्य को बदल देते हैं। तथ्य यह है कि किसान ऐसा मानते हैं, इससे इंकार नहीं किया जा सकता है।



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चिंता का प्राथमिक कारण एपीएमसी मंडियों का व्यवस्थित विघटन है जो समय की कसौटी पर खरी उतरी हैं और किसानों को खुद को बचाए रखने के लिए पारिश्रमिक प्रदान करती हैं। कृषि कानून क्षेत्र को बाजारों/निजी यार्डों के एक वैकल्पिक सेट के लिए खोलते हैं, जहां खरीदार के पास न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) का भुगतान करने के लिए कोई वैधानिक दायित्व नहीं होगा। चूंकि उक्त बाजारों/निजी यार्डों से कोई बाजार शुल्क/लेवी नहीं लिया जाएगा; कृषि क्षेत्र एपीएमसी मंडियों से इन निजी यार्डों में व्यापार के क्रमिक स्थानांतरण को देखेगा। यह इंगित करना आवश्यक है कि एपीएमसी मंडियों द्वारा एकत्र किए गए बाजार शुल्क का उपयोग ग्रामीण बुनियादी ढांचे, लिंक सड़कों और भंडारण सुविधाओं के विकास के लिए किया जाता है। निजी खिलाड़ियों और भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) द्वारा किसी भी लेवी/बाजार शुल्क के भुगतान से बचने के लिए व्यापार का स्थानांतरण अंततः एपीएमसी मंडियों की अतिरेक का गवाह बनेगा, जिससे किसान कॉरपोरेट शार्क की दया पर छोड़ देंगे।

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वर्तमान कृषि कानून स्पष्ट रूप से दीवानी न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को बाहर करते हैं, जिससे किसान बेहाल हो जाते हैं और विवाद निवारण तंत्र का कोई स्वतंत्र माध्यम नहीं होता है। कृषि कानून उप-मंडल प्राधिकरण (कार्यकारी) को किसानों और व्यापारियों के बीच विवादों पर निर्णय लेने का अधिकार देते हैं। यह प्रावधान किसानों को दावों और विवादों के समाधान के लिए न्यायिक प्रणाली से संपर्क करने के लिए प्रभावी रूप से दरवाजे बंद कर देता है। किसानों और कॉरपोरेट खिलाड़ियों के बीच विवादों के निर्णय पर नौकरशाही का बढ़ा हुआ नियंत्रण भ्रष्टाचार और किराए की मांग के लिए दरवाजे खोल देगा।

केंद्र सरकार ने बार-बार जोर देकर कहा है कि कृषि कानून पसंद की बढ़ी हुई स्वतंत्रता और किसानों के लिए बढ़ी हुई आय के युग की शुरूआत करेंगे। यह सवाल पैदा करता है: यदि यह निश्चित है कि नए कृषि कानून किसानों की आय में वृद्धि करेंगे, तो उसे तुरंत न्यूनतम मूल्य के लिए सहमत होना चाहिए जो एमएसपी से कम नहीं होगा और सभी बाजारों के लिए लागू होगा। यह नरेंद्र मोदी प्रशासन द्वारा एक महत्वपूर्ण विश्वास-निर्माण उपाय भी होगा जो किसानों की चिंताओं को दूर करेगा। इस वाजिब मांग का सरकार का विरोध किसानों के प्रति उनकी ईमानदारी को गंभीर संकट में डाल देता है। अनुभव से पता चलता है कि एक मुक्त बाजार अकेले उच्च कृषि आय की ओर नहीं ले जाता है। एमएसपी का पूरा ढांचा बाजार की खामियों पर टिका है। इसलिए, सरकार द्वारा दिया गया यह भाषण कि मुक्त बाजार किसानों के लिए रामबाण का काम करेगा और उनकी व्यथा सच्चाई से कोसों दूर है।

इसके अलावा, पिछले कुछ वर्षों में एमएसपी में मामूली वृद्धि इनपुट लागत को कवर करने में विफल रही है। सरकार को खेती को एक व्यवहार्य और आकर्षक व्यवसाय बनाने के लिए डीजल, उर्वरक आदि की बढ़ती लागत को ध्यान में रखते हुए सालाना एमएसपी की पुनर्गणना करने के लिए एक मजबूत प्रणाली स्थापित करनी चाहिए। एमएसपी को किसानों के लिए प्रोत्साहन सुनिश्चित करना चाहिए और उन्हें कर्ज के जाल में नहीं धकेलना चाहिए। अन्य क्षेत्रों में नियामकों के समान कृषि के क्षेत्र में एक वैधानिक नियामक सूचना पहुंच और बाजार विकृतियों को दूर करने के लिए अंतर को भर देगा।

अंत में, मौजूदा सरकार द्वारा वास्तविक, सार्वजनिक विरोध और आंदोलन को किसी तरह की नीच साजिश के रूप में लेबल और बदनाम करने की हालिया प्रवृत्ति को दृढ़ता से बहिष्कृत करने की आवश्यकता है। असहमति किसी भी लोकतंत्र में सुरक्षा वाल्व है; अनुचित लेबल का उपयोग करके इसे दबाने या थूथन करने का प्रयास लोकतंत्र के कारण का नुकसान करता है। विरोध करने वाले किसानों से उलझने के बजाय, सरकार के कई वरिष्ठ पदाधिकारियों ने शांतिपूर्ण अखिल भारतीय किसान आंदोलन को अवैध बनाने के लिए नाम-पुकार का सहारा लिया। बंद वेंट के साथ, असंतोष राजनीति के लिए दुर्बल करने वाला हो सकता है। किसान की आकांक्षाओं में तीन विधायी कीलें कड़वी फसल का कारण बन सकती हैं।

यह लेख पहली बार 12 दिसंबर, 2020 को 'ए बिटर हार्वेस्ट' शीर्षक से प्रिंट संस्करण में छपा था। बोपाराय भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रवक्ता हैं; खुर्शीद भारत सरकार के पूर्व मंत्री हैं।