बिडेन एक ध्रुवीकृत समाज, महामारी, आर्थिक संकट का सामना करता है। हालांकि, भारत-अमेरिका संबंधों पर सहमति जारी रहने की संभावना है

बिडेन किस हद तक आंतरिक दरारों और चुनौतियों से निपट सकते हैं, और विश्व स्तर पर एक स्थिर प्रभाव पेश कर सकते हैं, इसका भारत के हितों पर भी असर पड़ेगा।

न्यू कैसल, डेल में मंगलवार, 19 जनवरी, 2021 को मेजर जोसेफ आर. 'ब्यू' बिडेन III नेशनल गार्ड/रिजर्व सेंटर में बोलते हुए नवनिर्वाचित राष्ट्रपति जो बिडेन (एपी फोटो/इवान वुची)

जो बिडेन आज बाद में अमेरिका के 46वें राष्ट्रपति के रूप में पदभार संभालेंगे, अभूतपूर्व सुरक्षा व्यवस्था के बीच, एक गहरा ध्रुवीकृत समाज न केवल विभिन्न मूल्यों में बल्कि परस्पर विरोधी तथ्यों, एक निरंतर और उग्र महामारी, एक गंभीर रूप से प्रभावित अर्थव्यवस्था और एक बढ़ी हुई चुनौती में विश्वास करता है। चीन से लेकर उसकी वैश्विक प्रधानता और तकनीकी नेतृत्व तक। 8 नवंबर की सुबह (IST) की सुबह अपने शुरुआती विजय भाषण में, उन्होंने अमेरिकी समाज में महामारी, अर्थव्यवस्था, प्रणालीगत नस्लवाद और जलवायु परिवर्तन से निपटने को अपनी प्रारंभिक प्राथमिकताओं के रूप में पहचाना था।

यह राष्ट्रपति परिवर्तन (3 नवंबर के चुनाव से उद्घाटन तक) उन तीनों में से सबसे अधिक भयावह रहा है, जिन्हें मैंने करीब से देखा था - 2008-09, 2016-17 और 2020-21 में। 2008-09 में, राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने प्रशासन को निर्देश दिया था कि वह आने वाली टीम को पूरी तरह से सहयोग और जानकारी दें, जैसा कि 9/11 आयोग द्वारा भी अनिवार्य किया गया था, ताकि 11 सितंबर, 2001, अल कायदा के हमले जैसे आश्चर्य से बचा जा सके। राष्ट्रपति बराक ओबामा और मिशेल ओबामा ने नवंबर 2016 में चुनाव परिणाम ज्ञात होने के तुरंत बाद व्हाइट हाउस में ट्रम्प की मेजबानी की थी। हालांकि, इस बार, डोनाल्ड ट्रम्प ने स्वीकार नहीं किया, या व्हाइट हाउस में बिडेंस को आमंत्रित नहीं किया, परिणामों को चुनौती देने की मांग की। अदालतों, चुनाव अधिकारियों के ज़बरदस्ती, और अपने समर्थकों को परिणामों के अंतिम प्रमाणीकरण को बाधित करने के लिए 6 जनवरी को अमेरिकी कांग्रेस पर हमला करने के लिए प्रोत्साहित करना। वह आधिकारिक शपथ ग्रहण समारोह में भी शामिल नहीं होंगे। नवीनतम चुनावों के अनुसार, रिपब्लिकन समर्थकों का एक बड़ा बहुमत, ट्रम्प और राजनेताओं द्वारा प्रोत्साहित किया गया, जो उनके आधार में टैप करने की उम्मीद कर रहे थे, अदालतों द्वारा सर्वसम्मति से अस्वीकार किए जाने और डेमोक्रेटिक और रिपब्लिकन दोनों चुनाव अधिकारियों द्वारा भारी रूप से अस्वीकार किए जाने के बावजूद, चुनावों में धांधली हुई थी। व्यापक रूप से अवैध मतदान हुआ।

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बिडेन के लिए शासन अमेरिकी सीनेट के फ़्लिप होने से कुछ हद तक आसान हो गया है, हालांकि केवल 51-50 बहुमत से। यह कई उम्मीदवारों की महत्वपूर्ण पदों पर शीघ्र पुष्टि को सक्षम करेगा, लेकिन यह अधिक रूढ़िवादी डेमोक्रेटिक सीनेटरों को अतिरिक्त शक्ति देगा। सदन ने अपने लोकतांत्रिक बहुमत को बरकरार रखते हुए, लेकिन कम अंतर से, अमेरिकी समाज में विभाजन की भावना को मजबूत किया है। बिडेन प्रशासन के लिए चुनौती प्रगतिशील लोकतांत्रिक आधार की आकांक्षाओं को पूरा करने की होगी, जिसने उन्हें सत्ता में लाने के लिए प्रेरित किया है, साथ ही उनकी नीतियों की व्यापक सामाजिक स्वीकृति उत्पन्न करने के लिए द्विदलीय समर्थन का एक उपाय भी किया है।

अधिकांश आने वाले प्रशासन प्रारंभिक दिनों में नीति और प्रशासनिक ऊर्जा को संकेत देने के लिए और अपने पूर्ववर्तियों से राजनीतिक रूप से खुद को अलग करने के लिए कई उपायों को अपनाते हैं। बिडेन टीम ने संकेत दिया है कि 2015 के पेरिस जलवायु समझौते, आप्रवासन, महामारी से निपटने आदि में फिर से शामिल होने की घोषणाएं होंगी। हालांकि, ट्रम्प के प्रत्याशित सीनेट परीक्षण द्वारा उनके दूसरे महाभियोग के बाद कुछ ध्यान हटा दिया जाएगा। पिछले हफ्ते प्रतिनिधि सभा। बिडेन ने प्रशासन के सकारात्मक एजेंडे को बाधित नहीं करने की प्रक्रिया का आह्वान किया है।

बिडेन किस हद तक आंतरिक दरारों और चुनौतियों से निपट सकते हैं, और विश्व स्तर पर एक स्थिर प्रभाव पेश कर सकते हैं, इसका भारत के हितों पर भी असर पड़ेगा।

दोहा में अफगान सरकार-तालिबान वार्ता में गतिरोध के बावजूद, और तालिबान-प्रायोजित आतंकवादी गतिविधियों और हमलों को जारी रखने के बावजूद, ट्रम्प प्रशासन ने अफगानिस्तान में सैनिकों की संख्या को घटाकर 2,500 कर दिया है। उपराष्ट्रपति के रूप में, बिडेन ने अफगानिस्तान में अमेरिकी सैन्य पदचिह्न में कमी का भी समर्थन किया था, इसे अंतहीन के रूप में मूल्यांकन किया था, और लंबे समय तक भागीदारी और नुकसान से अमेरिकी समाज में थकान को देखते हुए। क्या आने वाला प्रशासन मौजूदा शासन ढांचे और संविधान को सहन करने में सक्षम बनाता है या तालिबान के अतिक्रमण में गुफा करता है, यह उसकी इच्छा और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा की पहली परीक्षा होगी। यह पाकिस्तान के साथ उसके संबंधों को भी प्रभावित करेगा, जो इस बात पर निर्भर करता है कि पाकिस्तान किस हद तक आतंकवाद से संबंधित चिंताओं के प्रति उत्तरदायी है, या तालिबान के माध्यम से अफगानिस्तान पर रणनीतिक गहराई की तलाश करने और अफगानिस्तान पर हावी होने के लिए फिर से आत्मसमर्पण करता है। पाकिस्तान शुरू में अफगानिस्तान के संदर्भ में खुद को उपयोगी बनाने की कोशिश करेगा और अमेरिका-भारत संबंधों में लाभ उठाने की कोशिश करेगा।

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सबसे अधिक देखा जाने वाला नीति अभिविन्यास चीन पर होगा। ट्रम्प प्रशासन ने, पहले वर्ष में कुछ फ्लिप-फ्लॉप के बाद, दिसंबर 2017 के बाद से तेजी से कठोर स्वर अपनाया। उपराष्ट्रपति, राज्य सचिव, रक्षा सचिव, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार के साथ व्यापक रूप से सरकार का दृष्टिकोण था। अटॉर्नी जनरल, एफबीआई निदेशक, और कई अधीनस्थ अधिकारी समन्वित नीति घोषणाओं की एक श्रृंखला के साथ सामने आ रहे हैं। इसके अपवाद ट्रेजरी सचिव स्टीवन मेनुचिन और राष्ट्रपति जेरेड कुशनर के सलाहकार थे, जिन्हें सहयोग से होने वाले लाभों पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखा गया था। अमेरिकी व्यापार, विश्वविद्यालयों, गवर्नरों, थिंक-टैंक, मनोरंजन उद्योग में निर्देशित प्रशासन के संदेशों के साथ पूरे समाज का दृष्टिकोण भी था, ताकि चीन से उत्पन्न होने वाले खतरों को पहचाना जा सके और दोषारोपण, या अल्पकालिक वित्तीय या लाभ की जरूरत है। राष्ट्रपति शी के नेतृत्व में चीन की सत्तावादी व्यवस्था को अमेरिका समर्थित लोकतांत्रिक मूल्यों के लिए एक चुनौती के रूप में वर्णित किया गया था; अमेरिकी तकनीकी नेतृत्व के लिए एक चुनौती के रूप में इसकी हिंसक आर्थिक और मजबूर प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रथाओं; पूर्व और दक्षिण चीन सागर और अन्य जगहों पर इसके एकतरफा सैन्य दावे को नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए एक चुनौती के रूप में मूल्यांकन किया गया था। दक्षिण चीन सागर में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अवैध निर्माण गतिविधियों में शामिल चीनी प्रौद्योगिकी कंपनियों, जो इसकी सेना से जुड़े हैं, को लक्षित करते हुए प्रौद्योगिकी और वित्तपोषण पहुंच से इनकार करने के लिए उपायों की एक श्रृंखला को अपनाया गया था। अमेरिका में चीनी मीडिया और कन्फ्यूशियस संस्थानों के संचालन पर प्रतिबंध लगाए गए थे, ह्यूस्टन में इसके वाणिज्य दूतावास को बंद कर दिया गया था, हांगकांग और झिंजियांग में कार्रवाई और मानवाधिकारों के उल्लंघन में शामिल चीनी अधिकारियों पर प्रतिबंध लगा दिया गया था, और उच्च स्तर के सरकारी संपर्कों को अधिकृत किया गया था। ताइवान।

बिडेन टीम यह प्रोजेक्ट करना चाहेगी कि यह ट्रम्प प्रशासन से अलग और अधिक प्रभावी है। इसकी बयानबाजी कम तीखी हो सकती है। यह ताइवान पर कम उत्तेजक हो सकता है। यह यूरोप सहित सहयोगियों के साथ अधिक समन्वय करना चाहेगा। लेकिन ट्रंप प्रशासन के रुख का सार बदलने की संभावना नहीं है। चीन को शी के नेतृत्व में अधिक सत्तावादी माना जाता है, आशा के ताबूत में एक कील चला रहा है और सुविधा-संचालित अमेरिकी विश्लेषण है कि अधिक जुड़ाव से चीन में राजनीतिक और आर्थिक उदारीकरण होगा। चीन के साथ प्रतिस्पर्धा आर्थिक, बुनियादी ढांचे और प्रतिस्पर्धा नीतियों के लिए द्विदलीय समर्थन पैदा करने के लिए खूंटी भी प्रदान करेगी।

भारत के साथ संबंध पटरी पर रहेंगे। बिडेन लगातार समर्थन करते रहे हैं, भारत के खिलाफ प्रतिबंधों को हटाने, सीनेट में 2008 के असैनिक परमाणु सहयोग समझौते का संचालन करने और रिश्ते को 20 वीं शताब्दी की परिभाषित साझेदारी के रूप में वर्णित करने के लिए कई बार आह्वान करते रहे हैं। 9 जुलाई, 2020 को हडसन इंस्टीट्यूट में बोलते हुए, नामित राज्य सचिव ब्लिंकन ने कहा कि भारत के साथ संबंधों को मजबूत और गहरा करना एक बहुत ही उच्च प्राथमिकता होगी।

रूस (सीएएटीएसए प्रतिबंध) और ईरान (जेसीपीओए) पर अमेरिका की पसंद का भी भारत के हितों पर असर पड़ेगा। ये अपने हितों और राजनीतिक मजबूरियों के बारे में अमेरिका की धारणा से प्रेरित होंगे। लेकिन यह विश्वास के साथ उम्मीद की जा सकती है कि बिडेन-हैरिस प्रशासन 2000 में बिल क्लिंटन द्वारा शुरू किए गए भारत संबंधों के लिए द्विदलीय समर्थन बनाए रखेगा। मानवाधिकारों और जलवायु परिवर्तन से संबंधित मुद्दों पर कुछ मतभेद होंगे, लेकिन उन्हें प्रभावी ढंग से संभाला जा सकता है यदि रणनीतिक ढांचे को दोनों सिरों पर ध्यान में रखा जाता है।

यह लेख पहली बार 20 जनवरी, 2021 को प्रेसिडेंट बिडेन शीर्षक के तहत प्रिंट संस्करण में छपा। लेखक अमेरिका में पूर्व भारतीय राजदूत हैं